2023年1月2日在包头市第十六届人民代表大会第二次会议上

包头市人民政府市长 张锐

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2022年，是包头市发展历程中极不平凡、极具挑战的一年。面对错综复杂的发展环境和疫情防控形势，我们全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神和对包头“一个创新、三个实现”重要指示，认真落实党中央国务院、自治区党委政府和市委部署要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，现代化包头建设迈出坚实步伐。预计全年地区生产总值达到3800亿元、增长7.5%左右，规上工业增加值增长18%以上，固定资产投资增长20%以上，一般公共预算收入完成173.2亿元、增长7.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右和7%左右。

这一年，特别令人难忘的是，面对多轮疫情考验，尤其是10月份最复杂、最严峻疫情，在市委的坚强领导下，我们坚决落实党中央疫情防控各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，同时间赛跑、与病毒竞速，“快、准、狠”落实防控措施，1276支党员先锋队，2.1万名党员、干部闻令而动、冲锋在前；广大医护工作者、疾控人员、基层干部、社区工作者、政法干警、志愿服务者向疫而行，以生命赴使命、以无畏守平安，271万英雄的鹿城儿女众志成城、并肩作战，筑起了钢铁防线，守护了人民安康，以最短时间最小代价打赢疫情防控阻击战，受到国务院联防联控机制内蒙古工作组和自治区党委、政府的充分肯定。同时，暖心承接6000多名内工大学生转运隔离救治，用爱守护20000余名“小鹿”返乡，选派1000多名医务人员驰援上海、吉林、呼和浩特等地。回望那刻骨铭心的日日夜夜，一场场艰苦顽强的鏖战，一个个逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成为我们永志不忘的共同记忆。

这一年，特别令人振奋的是，在党的二十大精神的指引下，我们坚持“两新”导向，强化增量意识，以铆足回到历史最高水平的决心和干劲，调优状态，凝聚力量，全力以赴培育新增量，只争朝夕打造新动能，新开工亿元以上项目432个、完成投资943亿元，新增规上工业企业81家、限上服务业企业49家、限上贸易企业58家，争取各类资金215.2亿元、增长20.1%，争取各类国家级试点示范20个，等等，这一切真的是来之不易。一条条“升”动的弧线、一个个跃动的数字，展现了枕戈待旦抓项目的生动场景，点燃了热火朝天谋发展的奋进动力，激发了赶超跨越争一流的雄心壮志，是我们重振雄风、再创辉煌最坚强的保证！

过去一年，我们着重抓好以下几个方面工作：

一是扎实推动经济平稳运行。制定稳经济41条、促进困难企业恢复发展等政策措施，累计减免、退缓税费63.4亿元，协调贷款122.8亿元，企业利润实现421.5亿元、增长20.9%。有力推动项目建设，实施重大项目902个，完成投资1422亿元，竣工419个，达到历史最好水平。工业投资增长87%，制造业投资增长73.4%，民间投资增长34.7%。双良20GW光伏组件一期项目仅用140天建成投产，英华500千伏输变电工程刷新国内同等级变电站“当年开工、当年投产”新纪录，明阳新能源光伏项目实现3个月建成并网发电，韦尔智能制造第三代半导体芯片项目填补自治区产业空白。包银高铁快速推进，包西高铁（包鄂段）进入设计招标阶段，国道335线白云至明安公路、省道315线托县至东河一级公路建成通车。有效扩大招商引资，举办第二届现代能源产业发展大会、第十四届稀土产业论坛等多场活动，全年引进落地项目897个，开工612个，其中落地500强企业71个、上市企业77个，引进国内（区外）到位资金558.9亿元，增长15%。有序促进消费恢复，出台进一步释放消费潜力促进消费恢复增长等政策，实施七大消费促进行动，拉动消费43.8亿元。意大利罗卡芙国内首店和9家自治区首店落户，品牌连锁企业门店达到1000家，打造“潮盒”街区、正翔湾等5条特色街区和达茂旗套马沟村等8个乡村旅游重点村，获批全国供应链创新与应用示范城市，成为自治区首批“一刻钟便民生活圈”试点城市。

二是扎实推动产业结构调整。工业经济提质增效，战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长53.6%和84.6%，规上工业增加值突破1200亿元，增速18个月保持全区第一。实施工业技改项目202个，完成投资112.6亿元，竣工项目77个，投资增长90.1%，一批企业实现设备换新、机器换工、生产换线、产品换代。推进数字化改造项目106个，建成行业级工业互联网平台7个、企业级12个，一机工业互联网标识解析二级节点正式上线，工业企业“上云用数赋能”基本实现全覆盖，国家级智能制造示范试点和工业互联网示范试点入选数量分别占全区的50%和100%。加快推动绿色制造体系建设，新增绿色园区1家、绿色供应链3个、绿色工厂12家、绿色设计产品15个。入围首批国家产业链供应链生态体系建设试点城市，获批老工业基地调整改造产业转型升级工作成效明显城市，入选工业稳增长和转型升级成效明显市，受到国务院通报表扬。服务业持续向好，制定“4+3+9”系列产业行动方案，出台服务业领域招商引资等若干政策，西部陆港、希铝陆港投入运营，多式联运和运输代理收入增长7倍。北辰饲料实现新三板挂牌，平安银行包头分行正式运营。新增4A级景区1家，“黄河岸寻梦·阴山下赏花”旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，青山区东达沟村入选第四批全国乡村旅游重点村，土右旗西湾村入选全国非遗与旅游融合发展优选项目，包钢工业旅游景区获批国家工业旅游示范基地。现代农牧业快速发展，建成高标准农田17.6万亩，圆满完成37万亩玉米大豆带状复合种植任务，全年粮食总产量达到24.9亿斤。升级改造设施农业基地20个，带动蔬菜亩均增产20%。全面落实国家奶业振兴战略和自治区“奶九条”政策，7个规模3000头以上奶牛养殖场项目扎实推进，奶牛存栏增长8.5%，牛奶产量增长7.2%。新增规上农牧业龙头企业13家，农畜产品加工转化率达到77%。举办第十八届中国羊业发展大会、内蒙古绿色农畜产品博览会，实现销售和订单交易额16.7亿元。新增“两品一标”认证绿色食品7个、有机产品4个，建华鸡蛋产品获评中国绿色食品。

三是扎实推动产业集群发展。实施亿元以上工业重点项目390个，完成投资910.9亿元。光伏产业集群加速集聚，大全、协鑫等15户头部企业落地开工，通威、新特等12户头部企业投产运行，多晶硅料、单晶拉棒、切片、组件产能分别达到30万吨、133GW、46GW和8GW，光伏产业产值增长3倍，成为全国首批光伏产业产值超千亿元城市。稀土产业集群成形成势，韵升1.5万吨高性能稀土磁材等37个新开工项目加快建设，三吉利3000吨钕铁硼磁体等17个项目竣工投产，产值突破650亿元，稀土原材料就地转化率达到79%。陆上风电装备产业集群快速壮大，明阳智能制造产业园、龙马高端风电装备产业园、中车电机扩建等项目开工建设，明阳超大型陆上风电整机等3个产品和10个以上核心配套部件成功下线，陆上风电装备产业产值增长189.5%。新能源产业集群加快发展，三峡电能固阳县30万千瓦光储一体化等28个项目积极推进，2个500万千瓦送电通道和4个500万千瓦新能源基地加快建设，东方日升、土右旗智慧低碳园区源网荷储一体化和达茂风光制氢一体化示范项目分别获批新能源装机容量180.5万千瓦、50万千瓦，占全区批复总量的一半和三分之一，京能国际10万千瓦光伏项目提前并网发电，新能源装机容量和年发电量分别占全区的11.8%和11.9%。

四是扎实推动创新资源集聚。白云鄂博稀土资源研究与综合利用、特种车辆及其传动系统智能制造2个国家重点实验室进入重组序列，国家稀土新材料技术创新中心创建取得新进展。白云鄂博稀土联合研究院在杭州挂牌，西安交大国家技术转移中心包头科创中心、内蒙古智慧物流碳中和技术创新研究院等创新平台落地。新增国家备案科技型中小企业97家，新认定高新技术企业129家，稀土高新区入选国家知识产权强国试点园区，昆区入选国家知识产权强县建设试点县，北方稀土被认定为国家创新示范企业。实施关键技术攻关和成果转化项目80个，自治区揭榜挂帅榜单项目入选数量、全社会年度研发投入和强度居自治区第一，国家稀土（功能材料）产业计量中心通过国家市场监管总局评审。出台重点产业高层次人才引进行动计划、重点企业人才精准服务计划、支持促进稀土产业人才发展的若干措施等政策，发放全区首笔“人才贷”，引进各类高层次和紧缺急需人才6585人，新增国家级技能大师工作室2个，自治区级技能大师工作室、高技能人才培训基地2个。

五是扎实推动改革扩大开放。国企改革三年行动任务和国有企业剥离办社会工作顺利完成。“放管服”改革纵深推进，取消下放行政权力284项，证明事项从71项减少到11项，“多证合一”改革实现45证合一，1489个事项实现“应进必进”，政务服务“八办”满足了企业群众多样化办事需求，全年新增各类市场主体27653户。政商恳谈早餐会、“退休一件事”等创新举措得到市场主体和群众好评，“一张表单、一套材料”办理模式在全区推广，荣膺全国营商环境劳动力市场监管指标表现优秀城市，入选全国2022年数字政府创新成果与实践案例地区，12345热线荣获全国便民热线公共服务骏马典范奖。对外开放持续深化，包满铁路巴音花火车站正式运营，满都拉口岸外运方式转变为公铁联运，在自治区率先推行货物零接触吊装过境模式，过货量突破300万吨。跨境电商公共服务平台和监管中心场地建设全面完成，获批国家跨境电子商务综合试验区。新增外贸企业20家，外贸进出口总值完成256亿元。

六是扎实推动城市能级提升。深入推进城市更新行动，改扩建林荫路等8条主次干道，打通土默特大街等10条断头路。改造公共收费停车场87处，新增停车泊位10000余个，建成公共领域充电桩405个。新建口袋公园21处，改造绿道50公里，裸露黄土整治实现动态清零。改造老旧小区220个，友谊19、自2街坊分别成为全区完整社区和历史风貌区改造样板。开展铁路及110国道、210国道沿线环境综合整治，治理背街小巷150条，改造提升农贸市场26家，新改建公厕176座。主城区环卫作业全部实现市场化，打造“红色物业”示范基地51家，上线运行“鹿城数智管家”，荣获“2022年国家千兆城市”“2022中国领军智慧城市”，成功举办全区城市精细化管理现场观摩会。深入推进农村牧区人居环境整治提升五年行动，改建农牧区户厕8239户，创建乡村绿化美化示范村78个，建成“四好农村路”494公里，固阳县获评全国“四好农村路”示范县。

七是扎实推动绿色低碳发展。完善形成碳达峰碳中和“1+20+91”政策体系，开工建设包钢集团200万吨碳捕集利用项目，投放全国首单碳捕集与利用封存技术中长期贷款，发行全国钢铁行业首单碳中和债券，入选国家林业碳汇试点市、气候投融资试点城市。完成自治区下达的节能降耗任务，单位GDP能耗下降1.1%。启动创建国家生态文明建设示范市，完成林草保护修复任务123.6万亩、水土流失综合治理257平方公里，开工建设包头黄河湿地国家文化公园，林长制工作受到国家通报表彰。深入打好污染防治攻坚战，全市空气质量优良天数达到323天、增加20天，占比较去年又提升了5.5个百分点，包钢成为自治区首家完成清洁化运输超低排放改造的钢铁企业，圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务，大气治理先进经验受到生态环境部通报表扬。地表水断面优良水体比例全面达标，获批典型地区再生水利用配置试点城市，通过国家区域再生水循环利用试点城市评审。固体废物双驱动综合利用等3项“无废模式”在全国范围推广。扎实推动资源节约集约利用，“五个大起底”专项行动加快推进，工业园区以案促改率先完成，中央环保督察反馈问题整改取得明显成效。

八是扎实推动民生保障改善。向全市人民承诺的20项重点民生实事基本完成。全年新增城镇就业4万人，高校毕业生就业2.3万人，发放创业担保贷款4.63亿元，城镇登记失业率保持在3.87%。新增企业职工养老保险参保人数4.6万人，城乡低保标准分别提高至每月840元和每年7544元。基本医疗保险参保率达到95%以上，实现困难群体参保全覆盖，“鹿城保”商业补充医疗保险惠及43万人，异地就医结算实现全国所有医保定点三级医院和二级以上专科医院直接报销结算。新建居家社区养老服务站点69个，引进中铁康养等一批国内养老服务知名品牌企业。公办幼儿园占比达到53.04%、普惠率达到93.99%，70所义务教育学校办学条件得到改善，示范高中、普通高中和特色高中分类办学改革不断深化。建立光伏能源、绿色稀土等一批校企合作产教联盟，高职院校与多家企业举办“订单班”“工匠班”50个，国家级产教融合示范市创建纵深推进。100个“小而美”城乡新型公共文化空间投入使用，达茂旗明安草原入选国家首批红色草原，漫瀚剧《都贵玛》获评2022年自治区舞台精品工程，荣获国家公共文化服务体系示范区创新发展复核优秀城市。儿童医院二期项目、市蒙中医院门诊楼等项目加快实施，紧密型城市医疗集团综合改革示范区试点扎实推进，10家三级公立医院全部实现线上服务，带量采购中选药品和医药耗材均价分别下降了50%和60%。升级改造体育公园30处，安装各类健身器材3700余件，建成塑胶健身步道30公里。深入推进矛盾纠纷排查化解，一批信访积案彻底息诉，信访案件总量和上访人数分别下降11.5%和12.2%。各类金融风险得到平稳处置，隐性债务余额和全口径债务率实现“双降”。安全生产专项整治三年行动任务全部完成。全国民族团结进步示范市创建工作扎实推进。全区首家线下实体24小时便民服务警局投入运行，10万人命案发案率下降至0.33%，远低于全国全区平均水平，刑事案件、侵财案件发案分别下降13.6%和25.3%，“情指勤舆”一体化实战化建设得到公安部肯定，“包头义警”典型经验被全国推广，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。审计、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字会等事业实现新发展。

过去一年，我们坚持“打铁必须自身硬”，全面加强政府自身建设，深入学习贯彻党的二十大精神，持续巩固拓展党史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。严格执行重大事项向市委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议290项、政协委员提案442项，办复率、满意率均达到100%。“八五”普法深入推进，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，获评全国法治政府建设示范市。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实整治形式主义、官僚主义，有效解决“三多、三少、三慢”问题。扎实开展“爱包头、作贡献”主题实践活动，政府系统勇担当、扛重任、有作为的奋斗激情不断提振，谋实事、干实事、干成事的责任意识不断强化，善创新、破难题、闯新路的“有解思维”不断深化，敢争先、创一流、求实效的工作标准不断提高。

各位代表！这一年，在市委的坚强领导下，全市上下同心同向、奋楫笃行，经受了一场场考验，攻克了一个个难关，办成了一件件实事，全市争先进位、跨越赶超的态势已经形成，广大干部群众对转型重构、再创辉煌充满信心，这是我们奋进未来的最大优势，更是我们砥励前行的最大底气！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是自治区党委、政府正确领导、科学决策的结果，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻包部队官兵、公安干警、消防救援队伍人员和驻地单位，向各位老领导、老同志和所有关心支持包头改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！过往成绩都是接续奋斗的结果，美好愿景还要在继往开来中实现。我们也清醒地认识到，工作中还存在诸多挑战和短板，主要表现在：稳增长压力较大，消费市场恢复缓慢，部分企业特别是中小企业生产经营困难；规上、限上企业数量不多，战略性新兴产业规模体量偏小、集聚度不够，科技创新与产业契合度不高，高层次创新平台少；开放型经济发展不充分，水资源短缺等瓶颈亟待破解，营商环境仍需持续优化；城市更新速度与市民期待还有不小差距，环境质量改善基础尚不稳固；教育、医疗、养老等民生工作还有不少短板弱项，部分民生实事没有办到位，安全生产、政府债务等领域风险挑战不容忽视；政府系统视野格局、专业素养、办事质量和效率还需进一步提高，等等。对此，我们已经采取有效措施加以解决，今后必须加大工作力度，决不辜负全市人民厚望。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，聚焦落实总书记对包头“一个创新、三个实现”重要指示，铆足回到历史最高水平、重振包头雄风的决心和干劲，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移实施创新驱动发展战略，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持“两新”导向，强化增量意识，全力破解制约发展的堵点难点问题，全力打造“世界稀土之都”和“世界绿色硅都”，全力发展壮大口岸经济，形成一批新增长点，努力实现质的有效提升和量的合理增长，在实现中国式现代化的新征程上书写好“包头答卷”。

今年发展的预期目标是：全年地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长8%以上，城乡居民收入与经济发展同步。

落实总体要求，实现上述目标，做好今年工作，必须牢牢把握好以下5个方面：

一是必须坚持党的全面领导。始终坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委的各项要求，确保安排的每一项工作、部署的每一个任务、交代的每一件事情落地落实，为高质量发展提供坚强政治保证。

二是必须坚持高质量发展。始终牢记发展是第一要务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移深入实施创新驱动发展战略，坚定不移加快培育新增量，坚定不移调整优化产业结构，不断补短板、强弱项、固底板、扬优势，全力以赴做大经济总量、提升发展质量，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

三是必须坚持“两新”导向。始终用新开工亿元以上项目衡量检验招商引资是不是抓实了、用新增规上企业衡量检验项目建设是不是抓成了，旗帜鲜明大抓项目、抓大项目，下大力气争取上级资金、争取支持政策、争取试点示范，一步一个脚印把投资抓成产值、项目抓成产业、建设单位抓成纳税单位，把今天的增量抓成明天的产出、未来的实力，不断打造发展新亮点、开辟发展新领域、制胜发展新赛道。

四是必须坚持以人民为中心。始终践行以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，就业优先政策要提质加力，促进居民增收要多措并举，基本公共服务要精准兜底，切实解决群众关切的“急难愁盼”问题，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，以更接地气的工作成效一笔一画书写更有温度的民生答卷，让群众的生活越来越好、笑容越来越多。

五是必须坚持实干担当。干在实处才能走在前列。我们要始终把干在实处作为重要品格，确立“有解思维”，制定更加积极进取、需要跳起摸高的工作目标，强化“七个摒弃”，做到“五个克服、五个树立”，拿出更大决心和勇气，凝聚更多智慧和力量，以赶考的状态尽心尽职尽责干好每一天、做好每件事，把看似干不成的、别人干不成的，想方设法干成干好，不断把包头比较优势转化为发展胜势、汇聚成经济强势，奋力赶超、重振雄风、重塑辉煌，续写更大的城市荣光。

各位代表！做好今年的工作、办好包头的事情，我们有坚强的政治引领、强大的政策支持、叠加的战略机遇和坚实的发展基础。我们要坚持先立后破、稳扎稳打，用改革的办法破解瓶颈，用市场的力量激发活力，用扎实的工作稳定预期，不断开创包头各项事业高质量发展新局面。

重点抓好以下几项工作：

（一）坚定不移实施创新驱动发展战略，奋力转换发展动能。把创新驱动发展战略作为基本战略，以创新为关键引擎塑造城市发展新动能，加快建设高水平创新型城市。

全力打造科技力量集聚地。推动企业开展“引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战新产业、开发一组新产品”活动，提升企业持续发展能力。探索建立向工业企业派驻“科技特派员”制度，对规上工业企业逐一进行“科技体检”，着力解决科技创新与产业发展契合度不高的问题。深入实施科技型中小企业、高新技术企业“双倍增”行动，力争年内新增科技型中小企业60家以上，新培育认定高新技术企业120家以上，新增自治区科技创新领军企业5家以上，构建以科技型中小企业为基础、高新技术企业为骨干的创新型企业梯队。优化财政科技经费使用机制，建立政府科技研发投入刚性增长机制，引导多元化科技投入，年内全社会研发投入增长20%以上，规上工业企业中有研发活动的比例达到40%以上。

全力打造科技创新策源地。实施科创平台建设工程，全力争创国家稀土新材料技术创新中心，支持2个国家重点实验室开展国家级关键核心技术、重大科研项目、基础技术研究34项，申报原创性技术国家发明、国防专利70项以上，形成国家标准、行业标准25项以上，企业标准20项以上。加快创建呼包鄂国家自主创新示范区，力争稀土高新区进入国家级高新区50强。鼓励企业组建创新联合体，支持明阳、双良等企业加快研发机构建设，推动浙大包头硅基材料协同创新中心、低碳技术及先进材料研究院落地，年内新增院士工作站2家，培育认定国家、自治区级重点实验室、工程中心等创新平台20家以上。实施镧铈平衡利用、大规模储能、二氧化碳捕集与封存等关键核心技术攻关项目30个以上。

全力打造科技转化优选地。加强政产学研协同创新，深化与中科院、清华大学等科研院所成果转化对接活动。实施光伏硅基材料研发及产业化等科技成果转化项目30个以上，培育转移转化示范基地及中试公共服务平台2家，争取国家、自治区级创新创业孵化载体8家以上，真正把科技创新转化为实实在在的产业活动。

全力打造创新生态人才引领地。积极筹建中国（包头）知识产权保护中心、新能源产业知识产权运营中心。推进标准“领跑者”活动，新增国家级对标达标标杆示范企业2户。健全以创新能力、质效、贡献为导向的科技人才评价体系，完善科技人才培养、使用、激励机制，推行“候鸟式”聘任、“飞地式”引才，匠心打造近悦远来的人才发展生态。实施好“事业编企业用”引才计划，年内引进高层次和紧缺人才7000人以上。开展“领军人才包头行”活动，柔性引进领军人才团队30个以上，培育中青年科技人才200人以上。新增专技人才1.2万人、高技能人才5000人。

（二）坚定不移推动经济提质提效，奋力增强发展实力。把加快培育新增量作为做大经济总量的关键抓手，坚持“两新”导向，聚焦“新增”“抓实”“干成”，加快打造新增长点，巩固扩大经济稳中有进、稳中向好的强劲态势。

大力推动项目提效突破。实施重大项目600个以上，计划完成投资增长20%以上，产业类项目数量和投资占比均超过60%，新开工项目数量和竣工数量均超过50%。完善以季度为单元组织项目集中开工和观摩测评机制，实行重点项目市、县和工业园区“三包一”代办帮办服务，精准定向解决供地、供电、供水、环评等堵点问题。完善招商引资考核激励办法，发挥各类商会组织、行业协会、产业联盟桥梁纽带作用，紧盯“三个500强”和行业领军企业、新锐企业，点对点主动对接、精准招引，引进国内（区外）到位资金增长15%以上。精心筛选1350个打基础、补短板、增后劲的优质项目，把储备项目量级做大、能级做强、品级做优。积极争取中央、自治区预算内资金和地方政府专项债券，年内争取资金总量增长20%以上。推动重大基础设施建设，开工建设包西高铁（包鄂段），完成包银高铁（包头段）桥梁、路基建设。开工建设省道225线三道敖包至哈德门段公路修复工程，推进210国道白云鄂博至固阳段公路建设，完成G65包头段路面桥涵和110国道北绕城公路主体工程。

大力推动消费提质扩容。加快发展智慧零售、“互联网+家政”等新业态，拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景，推动商贸、文化、交通等消费跨界融合，引进30个以上各类品牌首店，打造商圈与街区互补、线上与线下融合的消费新格局。发展周末经济、夜间经济，新建一批星级酒店、旅游民宿和精致露营基地，持续提升特色街区和乡村旅游重点村品质，叫响“包头周末”品牌，创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家文化和旅游消费示范城市。健全完善商业配套设施，创建5个星级农贸市场，新增100家连锁店，争创国家级“一刻钟便民生活圈”试点城市。开展消费促进活动，加大消费券发放力度，举办各类促消费活动500场，拉动消费50亿元以上。开展网络年货节、双品网购节等线上直播活动，新增直播室30个。推进县域商业体系建设，推动大型商贸流通企业下沉供应链，提供直供直销、集中采购、共同配送等服务，改造一批村级便利店，让城乡群众共享品质消费，点旺城市“烟火气”。

大力推动企业提级增量。推动“个转企”“小升规”“规转股”“股上市”，全年新增市场主体30000户以上、“个转企”500家、规上（限上）企业200户以上。培育国家、自治区级“专精特新”“小巨人”企业20户以上，申报国家中小企业特色产业集群，力争国家级制造业单项冠军企业实现新的突破。实施企业上市三年行动计划，推动2户以上企业上市，打破连续11年没有新增上市企业的局面。支持民营企业参与自治区电力多边交易，清理规范转供电加价行为，降低各类成本特别是制度性交易成本。深化“我为企业找订单”“我帮企业找市场”活动，引导相关企业与链主企业市场化对接，确保形成预期经济产出。建立重点企业用工台账，精准抓好技能人才招聘引进，密集开展小型化、专业化就业招聘活动，动态解决重点产业用工2万人。

（三）坚定不移调整优化产业结构，奋力提升发展质量。把发展经济着力点放在实体经济上，坚持“无中生有”“有中生新”并举，推动存量变革、增量崛起，不断提升产业含金量、含绿量、含新量。

实施战新产业提质计划。全年实施总投资3455亿元的战略性新兴产业项目201个，新开工项目125个，计划完成投资796亿元，争创国家级制造业高质量发展示范区。全力打造“世界稀土之都”，实施韵升年产1.5万吨永磁智能制造等亿元以上项目33个，推动英思特稀磁3C磁材产业园等项目竣工达产，加快北方稀土绿色冶炼升级改造，推动白云鄂博矿稀土资源勘探详查，构筑稀土从原矿开采到终端应用的完整产业链和从采冶到贸易的完整产业体系，年内稀土产业产值增长20%，打造全国最大的稀土新材料基地和全国领先的稀土应用基地。高标准办好稀土论坛，积极参与制定一批行业标准，不断提升稀土产业影响力和辐射力。全力打造“世界绿色硅都”，加快通威32GW电池片、双良二期20GW组件等42个项目建设，推动大全二期多晶硅及2万吨半导体硅基材料、新特10万吨多晶硅等一批项目达产达效，大力引进电池片、组件及相关配套等产业链下游企业，加快改变“下游在外、大进大出”现状，力争年内多晶硅、单晶硅产能占到全国的40%，切片产能占到全国的20%，光伏产业产值达到2000亿元以上。全力做大风电装备产业集群，实施南高齿三期、远景智能风机总装基地等一批重大项目，推动明阳新能源智能制造产业园、龙马高端风电装备制造产业园、中车发电机等项目建成投产，下线大兆瓦整机、核心电气等一批补链强链产品，年内风电装备产业产值达到300亿元以上，打造全国最大陆上风电装备制造基地。全力抓好新能源开发，加快建设东方日升源网荷储一体化、达茂旗20万千瓦新能源制氢等项目，完成包风1、包风2两条500千伏输变电通道建设工程，推动包风3、包风4纳规建设，力争在建新能源项目规模达到1000万千瓦，新能源装机规模超过1000万千瓦，新能源装机占比超过50%。

实施传统产业提振计划。加快推动钢铁、铝、装备制造等传统产业高端化、智能化、绿色化改造，全年实施总投资303亿元的产业转型升级项目75个，新开工项目45个，计划完成投资101亿元。推动九耀轴承创新智造园区、希铝20万吨铝材等项目竣工投产，培育自主创新名优产品10个以上，形成更多“包字号”拳头产品。实施无人智能系统研练基地等军民融合项目55个，全力申报国防科技工业军民融合创新示范基地。加快核产业科技创新园建设，新建续建10个核燃料、核装备项目。大力推进工业数字化改造，实施工业数字化改造项目200个以上，推动包铝、北方稀土等一批“无人化”“黑灯化”项目创新升级，打造10个工业数字化示范标杆。拓展国家级工业互联网标识解析二级节点系统功能，年内重点工业互联网平台达到25个，争创国家级工业数字化示范试点。加快推动一机数构、青岛链湾等一批新企业市场化运行，年内信息产业总收入增长28%。实施君康黄芪深加工、禾丰食品反刍饲料等亿元以上重点项目9个，支持羊绒纺织、食品制造等行业技改升级、发展精深加工，引导消费品工业企业从单一生产型向研发、生产、服务型转变。

实施现代服务业提速计划。全年实施万科印象城商业综合体、奥运冰雪中心等服务业重大项目138个，计划完成投资167.2亿元，竣工56个。加快发展现代物流业，布局建设一批网络物流平台、冷链物流项目，打造智能低碳多式联运物流园区5个，全面构建“枢纽+场站+网络”智慧物流体系，联合申报国家综合货运枢纽强链补链示范城市群，年内物流产业增加值增长12%。加快提升现有旅游资源档次，提速建设秦长城国家文化公园等5个项目，大力发展工业旅游、乡村旅游和红色旅游，新推面向外地游客的3条精品旅游线路，开行旅游专列、高铁和定制公交，推动青山村等创建全国乡村旅游重点村，全年旅游收入增长15%。出台支持鼓励文化产业发展政策措施，引进5户头部文化企业落地，支持敕勒川文化产业园区创建国家级文化产业示范园区。加快发展金融服务业，推动浙商银行落地，支持保险机构推广牛羊天气指数保险等各类创新险种，全年金融业营业收入增长10%以上。积极发展休闲康养、医疗保健等多元服务业态，大力拓展在线技能培训、数字文化场馆、虚拟景区、智慧商超等服务业新应用，以更多新招、实招、硬招，提升现代服务业发展水平。

实施现代农牧业提升计划。落实粮食安全党政同责，建设集中连片高效节水和高标准农田示范区3万亩以上，确保粮食播种面积稳定在305万亩左右、产量达到25亿斤。实施奶业振兴和肉牛肉羊扩规提质行动，提档升级7个规模3000头以上的奶牛养殖场，加快20个存栏百头以上和2个千头以上肉牛养殖场建设，推广肉羊优良品种，新增奶牛3万头、肉牛5万头。实施辽宁禾丰30万吨饲料、绿缘千亩高效设施农业等农牧业重点项目50个，支持设施蔬菜、鹿等产业扩大规模、发展精深加工，农畜产品加工转化率达到79%。引进推广农牧业新技术20项，创建自治区级现代农业产业园1个，积极申报国家级农业高新技术产业示范区和国家级现代农业产业园。新增市级农牧业龙头企业10家，争取国家农民专业合作社质量提升整县推进试点。集中培育农畜产品区域公用品牌2个、产品品牌10个，打造更多叫得响、卖得俏的名优品牌。加强个性化定制、直播带货营销，拓宽优质特色农畜产品网络销售渠道，年内农畜产品网络交易额增长20%以上，让“包头味道”飘香全国。

实施工业园区提档计划。开展“百千亿”园区创建工作，推动稀土高新区、青山装备制造园区、昆区金属深加工园区产值突破1000亿元，包头铝业园区、九原工业园区产值达到500亿元，土右新型工业园区、固阳金山工业园区产值达到300亿元。强化园区亩均规上工业增加值、税收、投资强度等指标的考核结果运用，让每一寸土地都产出最大效益。进一步提升工业园区智慧化应用水平，提速建设2个零碳园区、6个低碳园区，新增1个绿色园区。

（四）坚定不移深化改革扩大开放，奋力激发发展活力。把深化改革扩大开放作为破解发展难题、增添发展优势的“金钥匙”，全面拓展改革开放深度广度，高水平服务和融入新发展格局。

全面擦亮“包你满意”营商环境品牌。实行企业开办“一网通办、一窗受理、一日办结、分时办理”，深化工业项目“标准地”出让、“拿地即开工”和社会投资产业类项目“验登合一”、新建商品房“交房即交证”等改革。深化“双随机、一公开”跨部门监管、智慧监管，健全完善企业信用修复机制，实施涉企行政执法“免罚轻罚”清单3.0版，推进柔性执法。新增一批“免证办”“掌上办”事项，促进政务服务线上线下深度融合，实现“一网通办”零时差、“一窗受理”零否决、“咨询投诉”零障碍、“温馨服务”零距离。完善政商恳谈早餐会重点事项领办督办机制，持续开展包头市创新发展奖评选活动和涉企政策“刚性兑现”行动，提升12345政务服务便民热线服务质效，把企业和群众的“麻烦事”作为政府的“心头事”办实办好，着力构建亲清新型政商关系，让市场主体既感到“包你满意”、更感到“包你放心”，让包头成为国资敢干、民资敢闯、外资敢投的发展高地。

纵深推进重点领域改革。持续深化国企改革，进一步调整优化市属企业，让市属国企真正成为创造价值、提供增量的经营主体。强化预算约束和绩效管理，实现市本级行政事业单位预算绩效目标设定、评价和结果应用闭环管理全覆盖。持续推进政府采购项目远程异地评标试点。推广应用“统计智库”信息系统，健全“两新”指标体系。探索制定适合灵活就业人员的公积金缴存、使用、管理制度和政策，申报灵活就业人员参加公积金制度全国试点。完善社会救助制度，落实快速响应、个案会商“救急难”工作机制，惠及更多困难群众。聚焦城市治理、民生事业等重点领域，继续推进一批切口小、见效快的“微改革”“微创新”，以“小变革”惠及“大民生”，用“小切口”撬动“大突破”，切实让群众享受到更多改革红利。

全方位扩大对外开放。加快中蒙跨境铁路联接线项目建设，推动塔本陶勒盖至杭吉境外公路建成通车，力争满都拉口岸过货量突破500万吨。推动航空口岸正式对外开放、保税物流中心（B型）申报综合保税区，把口岸经济抓成新增长点、打造成新增长极。加快国家跨境电子商务综合试验区建设，完善跨境电商综合服务平台功能，年内跨境电商业务收入增长1倍。积极对接外商投资企业和有关商会，举办线上线下招商引资推介会，完成实际利用外资1亿美元。扩大钢材、光伏组件等特色优势产品出口，年内对外贸易额增长10%。精心打造包头“国际会客厅”，深化与其他国家和地区的友好交流交往，努力把包头打造成为外联蒙俄欧洲的区域中心城市和国家向北开放的重要节点城市。

统筹推动区域协调发展。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区交流合作，结合产业链补链强链需求精准承接产业转移。积极参与呼包鄂乌区域一体化发展，争取10个重大项目及合作事项入围一体化发展重大项目储备清单，新增“跨市互办”政务服务事项50项。大力推进山北地区道路、管网、通信等基础设施建设，加快实施山北地区供水项目，为山北地区加速发展夯实基础。

（五）坚定不移提升城市品质内涵，奋力优化发展空间。把提升城市建设品质、市民生活质量和城市竞争力贯穿于城市发展全过程和各方面，全力打造宜居韧性智慧城市，让城市更加精致、更有温度。

精准推进城市有机更新。完成市、县、乡三级国土空间总体规划和中心城区控规单元编制工作。加快建设快捷高效城市交通网，实施北梁四街等30条路网改造工程，打通30条断头路，完成110国道快速化改造和赛汗路北延至G6高速工程，打通城市“堵点”“断点”，切实提升出行效率。推动城市积水点治理，加快10项系统化全域海绵城市工程建设，争创国家级海绵城市示范市。深入推进公园城市建设，健全公园体育健身、儿童游乐、老年活动等功能区，新增智能座椅、智慧灯杆等设施，打造全龄友好型公园绿地。推动“两站一场”、北梁等重点片区改造，统筹实施城镇老旧小区改造项目192个、450万平方米，改造燃气老旧管网70公里、供热老旧管网29.9公里，推动友谊19等社区创建国家完整社区试点、自2街坊申报自治区历史文化街区，获批国家历史文化名城，争取国家第二批城市更新试点。加快推进供热环城北干线续建和南环线项目，有效解决滨河新区和昆南地区热源短缺问题。我们将坚持“尽力而为、量力而行”，不搞大拆大建，探索政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，把精致“绣”进城市生活的每个角落，把乡愁“印”在每个市民的心中。

以绣花功夫抓好城市精细化管理。加快构建大城管工作体系，持续深化“街长制”管理模式，完善下沉一线、马路办公工作机制，丰富拓展“鹿城数智管家”系统功能。深入实施物业管理提升三年行动，全面推广“红色物业”。完成54条背街小巷整治，持续推进生活垃圾分类管理。加快建设智慧城市，加强大数据汇聚治理和共享，提升重点场所5G网络通达率，拓展应急、交通、医疗、教育、旅游等领域场景应用，实现城市运行管理线上线下“一网统管”，让城市管理运转更“聪明”更“智慧”。

着力提升城市影响力。推进“次枢纽”机场建设，加大深圳、成都、杭州等城市航班密度，全年执行客运航线40条，通航城市42个，开通包头—太原—杭州、包头—芜湖—南通2条货运航线，加密进京高铁频次，促进要素流动和人员往来。积极申办中国（包头）国际陆上装备博览会，办好内蒙古国际安全应急产业博览会，争取全国性行业协会、央企和知名展览机构在我市举办重量级峰会或展会，年内举办各类特色展会30场以上。举办第二届包头马拉松等重大赛事和特色赛事，培育更多跨全年、多元化、分站式城市联赛和品牌赛事，以赛事聚拢人气、扩大影响、带动发展。着力建设青年发展型城市，加大健康、教育、住房、交通等领域的服务供给，优化工作、生活、社交环境，把包头打造成为一座青年筑梦、追梦、圆梦的城市。

着力推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防返贫监测帮扶机制，推进“万企兴万村”活动，带动脱贫人口家庭人均纯收入增长12%以上，坚决守住不发生返贫底线。实施乡村建设行动，新改建农村牧区公路300公里，改建农村牧区户厕4183户，年内行政村生活污水治理率和垃圾收集处置覆盖率分别达到60%和80%以上。打造乡村振兴示范乡镇2个、示范嘎查村33个，创建自治区绿化美化示范村30个。创新开展农村精神文明建设，推进农村牧区移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）坚定不移加强生态文明建设，奋力擦亮发展底色。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，全力守护好祖国北方重要生态安全屏障，让每一个生活在这座城市的人都能呼吸新鲜空气、沐浴和煦阳光、享受最好的生态福利。

深入推进环境污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进包钢集团超低排放改造等工程，实现8000辆重型柴油货车排放远程在线监控，高质量完成清洁取暖示范城市建设任务。开展入河排污口整治、地下水污染防治和农村牧区黑臭水体排查，做好雨污管网探改和市政管网排水许可监管。完成100万亩加厚地膜和22万亩全生物降解地膜使用回收试点任务。加快绿色矿山建设，推进49座无主尾矿库治理。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改，解决好群众身边的生态环境问题。

加快生态保护和修复。积极创建国家生态文明建设示范市。深入推进林长制，实施重点林业工程30万亩以上，草原生态保护修复100万亩以上。严格执行草原“三区管控”，落实草畜平衡和禁牧休牧制度。建立生态产品价值实现机制，完成全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点任务。加快四道沙河下游湿地工程、河道生态补水及配套设施建设，完成艾不盖河等4处河流治理和昆都仑水库除险加固清淤工程。高标准推进包头黄河国家湿地文化公园、昆都仑河国家湿地公园、南海湿地自然保护区建设。

推进资源节约集约利用。深化“五个大起底”行动，消化批而未供土地1.57万亩，处置开发区“僵尸企业”和“僵尸项目”，盘活销号所有“半拉子”工程，让各类资源真正活起来、高效用起来。全面落实水资源节约集约利用三年行动，积极稳妥推进水权改革，开展用水权初始登记，建成市级交易平台，探索出保障高质量发展用水需求的“包头模式”。大力推动各行业节水，推进工业配套节水项目30个，启动2.35万亩黄灌区高效节水改造工程，推动机关、学校、医院等公共机构全面开展节水对标达标建设。加快南北郊污水处理厂技改、万水泉水质净化厂二期扩建，新建再生水管网46.2公里，新增再生水供水能力2500万立方米，城镇生活污水再生利用率达到30%。巩固扩大“无废城市”试点建设成果，加快工业固废综合利用项目建设，推动粉煤灰等大宗工业固废规模化利用，支持包钢开展尾矿库资源利用研究，一般工业固废利用率提高2个百分点。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施“1+20+91”政策体系，全面启动国家林业碳汇试点市建设，加快推进应对气候变化投融资试点，积极参与全国碳排放市场建设。强化能源消耗总量和强度调控，完成自治区下达能耗强度控制目标。实施工业节能技改项目50个，改造落后电机5000台，新增绿色工厂10家、绿色设计产品10个。实施城镇既有居住建筑节能改造155.6万平方米，农村牧区改造35万平方米，推动装配式建筑占比达到20%左右。实施包白线扩能改造、大宗矿产品B型保税物流园专用线等铁路项目，推进大宗货物运输“公转铁”“散改集”。全面开展绿色环保生活方式推广行动，倡导绿色低碳生活新风尚。

（七）坚定不移保障和改善民生，奋力提升群众幸福指数。把民生“关键小事”作为政府“头等大事”，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，更好满足人民群众对美好生活的向往，让发展更有温度、幸福更有质感。

积极促进就业创业。实施就业优先政策，着力推动高校毕业生、农牧民工、退役军人等重点群体就业，年内新增城镇就业3.5万人以上，高校毕业生就业2.2万人以上，农村牧区转移就业18万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，确保零就业家庭动态清零。强化职业技能培训，加快公共实训基地建设，开展补贴制职业技能培训3万人以上，新增国家级高技能人才培训基地2个、技能大师工作室4个、国际认证高技能人才100名。实施“创业包头”行动，新建创业孵化基地等载体20个以上，发放创业担保贷款3.5亿元以上。大力发展集体经济，推动规模化经营，把农牧民的收入提上来。

健全完善社会保障体系。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，新增企业职工养老保险参保人数4.5万人。建立新就业形态职业伤害保险制度，推动城镇低保标准提高5%。健全社保基金保值增值和安全监管体系，守护好群众的“养老钱”“保命钱”。深化“一老一小”融合发展试点城市创建，推动30家养老机构提档升级，养老机构护理型床位占比达到55%以上，三星级以上养老机构达到20家以上，打造一批具备示范带动效应的“嵌入式”社区养老服务综合体，持续深化困难失能老年人家庭适老化改造和居家养老上门服务，建设未成年人示范保护工作站10个以上。优化退役军人服务保障，推动军队离休退休活动场所改建。筹集保障性租赁住房2376套，发放公租房补贴1342户。大力发展社会慈善事业，让更多的凡人善举彰显城市温度。

办好人民满意教育。新改扩建幼儿园12所，鼓励有条件的幼儿园开展2—3岁婴幼儿照护服务。新建续建11所中小学校，改善提升65所学校办学条件，创建10个优质教育集团，持续巩固“双减”改革试点成果。扩大优质高中学位资源，推动优质普高在校生占比达到75%以上。深入推进国家级产教融合示范市建设，全力打造3所高水平高职院校和4所优质中职学校，建立完善专业设置随产业动态调整机制，持续扩大“订单班”“工匠班”“冠名班”规模。强化特殊教育普惠发展，支持和规范民办教育发展。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。强化学生心理关怀和校园安全管理，让每一个孩子都健康快乐成长。

推进健康包头建设。全面落实“乙类乙管”各项措施，着力保健康、防重症，最大程度保护群众生命安全和身体健康。全力打造医疗高地，推动神经内科等10大品牌学科和肿瘤内科等重点专科建设，支持市中心医院打造自治区高质量发展试点医院，市肿瘤医院、眼科医院打造国内高水平专科医院，促进中医药（蒙医药）传承创新发展。健全完善分级诊疗体系，打造2个紧密型城市医疗集团，实施土右旗、固阳县、白云矿区紧密型县域医共体提标扩能工程，让更多群众就地就近看病。持续深化医保改革，完善重特大疾病医疗保险和医疗救助制度，探索推进长期护理保险制度，在全市范围推行总额预算下按病种分值（DIP）付费方式改革和“互联网+电子处方”零售，推广医保移动支付等创新应用场景和更多智能化适老服务，切实减轻群众看病就医负担。深入开展爱国卫生运动。升级改造体育公园15处，安装室外健身器材3000件以上，扩大塑胶健身步道覆盖范围，打造一批体育运动休闲精品项目，全面开展全民健身活动，不断满足群众多样化健康需求。

繁荣发展文化事业。实施文化惠民工程，打造20个文化惠民超市，开展演出300场以上。加强文艺精品创作展演，组织漫瀚剧《都贵玛》等申报中国文化艺术政府奖。开展社会主义核心价值观宣传教育和爱国主义教育，实施7项文物保护利用工程，建设市革命烈士纪念馆和革命烈士纪念公园。实施新时代公民道德建设“十大行动”，讲好包头故事，巩固全国文明城市创建成果。

加强和创新社会治理。完善基层社会治理体系，新建社工站30个，实现乡镇（街道）社工站全覆盖。深入开展“化积案、治重访、促稳定”行动，试点开展“信访代办”，推动信访积案清零。探索建立大安全大应急框架，持续开展安全生产大排查大整治，坚决遏制各类安全事故。从严抓好食品药品安全监管，推动重点餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达到100%，创建国家食品安全示范城市，守护好群众“舌尖上的安全”。全力推进政府债务化解，完成产权交易中心整合重组和文化产权交易所清理整顿，力争高风险机构全部摘帽。扎实开展“十四五”规划中期评估，做好第五次全国经济普查。深入开展守边固边兴边富民行动，进一步丰富“红石榴”系列品牌服务功能，新增国家级、自治区级民族团结进步示范单位10个以上，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，争创全国民族团结进步示范市。支持国防和军队建设，争创全国“双拥”模范城十连冠。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩电诈、毒品等各类违法犯罪活动，争创全国禁毒示范城市、全国社会治安防控体系建设示范城市。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！走好赶考路、奋进新征程，对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示，切实加强政府自身建设，全力打造人民满意政府。

坚决做到绝对忠诚。我们将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府以及市委工作要求，做到条条落实、件件落地、事事见效。

坚决做到依法履职。我们将带头尊法学法守法用法，把法治理念贯穿到政府工作各领域全过程，严格执行重大行政决策法定程序，开展好“八五”普法中期评估检查，巩固提升法治政府建设示范市创建成果。严格落实重大事项向市委请示报告制度，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受社会各界和人民群众监督，办好人大代表议案、建议和政协委员提案，让每一项行政行为都依法依规、公正透明。

坚决做到实干争先。我们将树牢“有解思维”，增强报账意识、交卷意识、成果意识，树立工作高标准，扛起“我来办”的担当，明确“办得成”的路径，以只争朝夕的干劲，一抓到底的韧劲，挂图作战、清单管理，全方位跟踪、全过程调度，确保制定的政策必执行、承诺的事项必兑现、承担的任务必完成，让干在实处、争先进位成为政府的鲜明特质。

坚决做到廉洁从政。我们将深入贯彻全面从严治党要求，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，着力解决“三多、三少、三慢”问题，让守纪律、讲规矩成为政府工作人员的行动自觉。坚持过“紧日子”思想，严控一般性支出，努力让财政的每一分钱都用在刀刃上。

各位代表！爱包头是我们最深沉的情感，作贡献是我们最有力的宣言。让我们满腔热忱爱包头、立足岗位作贡献，切实把对包头的挚爱转化为担当作为、干事创业的激情，树立雄心壮志，焕发昂扬斗志，以回到历史最高水平的信心和决心，攻坚克难、加力奋进，坚决把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变成现实，把包头建设成为让本地人自豪、让外地人向往的地方，让每一名包头人共享幸福、尊严和荣光！

各位代表！使命呼唤担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，重现火红年代、重振包头雄风，奋力书写包头高质量发展的精彩答卷！