武汉市经信局印发《武汉市工业上楼产业引导指南（试行）》（以下简称《指南》）。这是《关于加快推进“工业上楼”的实施方案》后又一份有关“工业上楼”的重要文件。《指南》结合产业实际，明确适宜上楼的产业类型及重点领域。

《指南》首先定义了上的什么“楼”。工业楼宇是指符合国家通用建筑标准及行业要求，具有相近行业高通用性、高集约性的特点，消防、节能、环保等符合国家及地方现行规范和政策要求，建筑总高在24米以上、楼层5层及以上且配置专用载货电梯的厂房和集研发、试验、生产一体的综合工业建筑。上楼生产是指在5层及以上楼层中进行生产。

除了此界定外，《指南》探索“工业上楼”五要素筛选模型，将其作为判断产业生产工艺是否适合上楼的依据，分别从工艺需求、产线设备、环保安全、减振隔振、垂直交通等方面进行综合评估。如“工艺需求”要素中明确，可上楼的产业不属于重型工业，非大设备、高能耗、高排放行业。

《指南》目录类别共分三类，其中重点鼓励上楼共4大类6个产业方向，有条件上楼共4大类6个产业方向，不建议上楼共9大类13个产业方向。

武汉“工业上楼”是否为发展新质生产力量身定制？市经信局相关负责人介绍，逐“新”不唯“新”，立足各区产业基础和发展规划，运用五要素模型进行评估。长江日报记者观察到，有部分新兴产业或未来产业“可上楼”或建议“上楼”后放在“低楼层”。“氢能”并不建议上楼，这是因为该产业火灾危险等级高，须进驻特种厂房。

在模式被完全走通之前，武汉也为探索留足了空间。市经信局相关负责人介绍，对于未列入当前工业上楼产业目录的，或现行《国民经济行业分类》中没有明确定义的新产业、新业态类型，可另行判定上楼适宜性。

“工业上楼”不能简单堆叠，要以城市产业的实际需求出发，聚焦产业链关键、核心和缺失环节。《指南》介绍，武汉“工业上楼”重点发展光电子信息、新能源与智能网联汽车零部件、高端医疗器械与生命健康、高端装备、北斗与空天信息、时尚消费等优势产业，以及人工智能、大数据、量子科技等新兴产业和脑科学与类脑智能、未来生物制造、下一代网络、精准医疗等未来产业。

根据要素评估，重点鼓励上楼的产业类型有“计算机、通信和其他电子设备制造业/电气机械和器材制造业”“互联网和相关服务”“纺织服装”“文教、工美、体育和娱乐用品制造业”等。

据观察，从具体产品来看，“智能网联汽车智能座舱及智能驾驶系统”细分领域的激光雷达、“新型显示”细分领域的柔性有机薄膜电晶体、“高端医疗设备及高价值医用耗材”细分领域的3D打印骨接合物、“卫星平台控制系统及功能应用设备”细分领域的卫星导航信息接收机等产品，都属于重点鼓励、有条件上楼的细分产业核心产品。

据介绍，“工业上楼”不是为了上楼而上楼，其着眼点还是在于集约利用土地、实现产业协同升级。武汉坚持“一楼一主导产业”。如发展“脑机接口”就建议“上楼”，如脑机接口芯片、信息编解码、双向神经信号测量等核心产品，就建议创造“上下游即上下楼”空间环境，因为脑机接口是精密器械制造与软件信息业交叉协同、延伸发展的方向，十分适宜共同“上楼”。

“工业上楼”的基本定义是将以往单层、多层的低效厂房转变成为适应产业升级所需的高标准、高荷载、高品质的高层厂房，从而促进产业用地节约集约利用，拓展产业发展空间。这对于中小创新型企业很友好——既能解决单独建厂成本高、配套难以周全的问题，也对产业链、供应链协同大有裨益。“工业上楼”肇始于20世纪八九十年代，内地起步最早者为深圳。2021年，国家发改委发文推广深圳“工业上楼”。

武汉提出，到2025年，建成工业楼宇200万平方米以上，新贡献工业总产值200亿元以上，新增规上工业企业200家以上。同时，武汉将对“工业上楼”进行考核并给予奖励。各区可按“工业上楼”项目产业用房每平方米不高于500元的标准补助项目建设主体，对新入驻且每平方米产值达到1.5万元、2.5万元、3.5万元的工业企业（含软件企业），分别按实际租金的10%、20%、30%给予补贴，单个企业每年最高补贴30万元。